贏取疫情防控和經濟社會發展雙勝利

——“疫情防控與社會經濟發展”線上理論研討會綜述

2020-05-15
15 2020-05

09:13

分享
來源:《學習時報》作者:郭兆暉

  為學習貫徹習近平總書記關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展系列重要講話精神,5月8日,中央黨校(國家行政學院)社會和生態文明教研部與報刊社共同舉辦“疫情防控與社會經濟發展”線上理論研討會。會議由龔維斌教授主持并作總結發言,褚松燕、賴德勝、劉恩東等多名教授做了主題發言,報刊社副總編輯熊若愚參加會議。社會和生態文明教研部全體師生共60余人參會。

  構建疫情防控的社會治理共同體

  褚松燕教授認為,社會治理是國家治理的重要方面,構建社會治理共同體不僅是保持社會穩定、維護國家安全的需要,而且是保障人民對美好生活的向往不斷得到滿足的需要,更是把我國社會主義制度優勢更好轉化為國家治理效能的需要。新冠肺炎疫情不是一個簡單的危機事件,而是一種彌漫性的全球危機狀態,是檢驗各國社會治理共同體化或碎片化的一個時代標志,是檢驗各國國家治理能力的一個分水嶺,也是對我國社會治理共同體構建進程的磨煉。

  從長遠戰略布局和夯實國家治理基礎角度來看,不能單純以線性過程來分析疫情處置這樣復雜多變的危機社會情境,而是需要從社會關系連接和價值共識角度深入考察構建社會治理共同體的目標要素和現實實踐。社會治理共同體構建的四重目標分別是以人民團結為主要內容的價值目標、以穩定基層網絡為主要內容的結構目標、以責任共擔為主要內容的成果目標和以跨域能力協同為主要內容的行動目標。疫情防控是對社會治理共同體構建的一次實踐檢驗。疫情時期與我國春節相近繼而重疊,人口流動情況比較特殊,疫情處置和2003年非典疫情期間比較,我國經濟社會發展和包括公共衛生在內的公共服務有了較大進步。我國醫學科學水平的提高,國內抗擊疫情流程、機制的高效運轉,信息傳播和危機應對的充足預案準備,電子商務、身份認證應用以及大數據分析技術的支持,全球化產業鏈、社會組織的長足進步和發展,脫貧攻堅任務和行為網絡的推進,使我國社會近幾年處于動員狀態。公民由“單位人”向“社會人”轉變,權利需求與權利保障同步推進,進而升華為共同體情感歸屬;在重視縱向的自下而上流動和擴大中等收入群體的同時,疫情使得橫向聯系的社會融合價值突顯,全社會對慈善公益支持度增加;公民責任感增加,以人為本、以人民為中心的公共利益成功凝聚,在風險共擔方面,在對國家負責、對家人負責的責任感驅動下,人民群眾自覺進行角色選擇,絕大多數人自覺自我隔離,群團組織發揮作用,個體志愿者人數明顯增多;跨域合力正在快速加強,黨的全面領導與充分授權相結合,政府的快速反應與資源調度整合高效,企業響應國家和群眾需求迅速,從生產到配送等鏈條通暢,社會力量崛起。

  展望未來,社會治理共同體構建中,共識塑造還需要法理與情理相結合的公民教育,進而平衡社會多元價值。橫向社會網絡還需要加強,特別是社區層面,對各種社區社會組織應當予以更大力度鼓勵。還應深度分析抗擊疫情期間的社區、社會組織、志愿者等主體的行為方式,增強導向社會團結互助政策工具的引導力度。依據協商民主形成全過程民主和高效溝通基礎上的決策,進一步提高跨域能力。

  應對疫情對勞動力市場的沖擊

  賴德勝教授認為,近百年來,人類經歷了多次全球性經濟危機,比如1929年經濟大危機、1973年石油危機和2008年金融危機。每次危機都會對就業和勞動力市場產生重要影響,同時,經濟是否復蘇、危機是否結束的一個最重要標志是就業和勞動力市場狀況是否恢復到危機前水平。此次由新冠肺炎疫情引起的全球性經濟衰退是否構成經濟危機,現在還有不同的意見。但它對勞動力市場和就業帶來的影響已經非常明顯。國際勞工組織3月18日發布了疫情可能對全球工作造成影響的評估報告,并先后于4月7日和4月29日進行了更新。根據最新的估計,到今年7月,全球將失去3.05億個全職工作崗位。根據國家統計局公布的數據,3月份全國城鎮調查失業率為5.9%,比2月份下降了0.3個百分點。

  透過以上這些數據,我們可以發現:第一,疫情對次要勞動力市場的影響大于主要勞動力市場。由于主要勞動力市場的部分工作可以在網上完成,比如遠程教育、遠程醫療、遠程交易、遠程政務等,疫情對主要勞動力市場的影響主要是就業質量的下降。但次要勞動力市場不同,市場主體大部分是中小微企業或者是自雇者,且所在行業大部分在住宿餐飲、批發零售、旅游娛樂、交通運輸和制造業,受沖擊比較大。第二,疫情加劇了受較多教育的勞動力從主要勞動力市場向次要勞動力市場滲透。2020年全國高校畢業生達874萬人,正規勞動力市場就業是他們的首選,但疫情一方面延緩了畢業生的就業進程,另一方面也減少了主要勞動力市場的招聘數量,部分畢業生只能滲漏到次要勞動力市場尋找工作和就業。高校畢業生的滲漏,會擠占原本已經很擁擠的次要勞動力市場空間,使該市場上的勞動力面臨更大的壓力,增加失業風險。第三,疫情加大了農民工返鄉或留鄉就業的可能性。2019年農民工總量達到2.9億人,其中年底在城鎮居住的進城農民工1.35億人。在進城農民工中,僅40%認為自己是所居住城市的“本地人”。為完成既定目標,黨中央提出了“六保”的任務,其中“保居民就業”是居于首位的。為此:第一,應發揮基本經濟制度在保就業中的優勢,發揮公有制經濟,特別是國有部門和混合所有制經濟在“保”就業中的作用;深化改革和擴大開放,構建更加完善的要素市場化配置體制機制。第二,應暢通宏觀經濟政策的傳導機制,使中小微企業和自雇者都能得到“政策之水”的滴灌,保市場主體。第三,應構建更加公平有效的人力資本政策。第四,應加強對失業者和收入困難者的支持和保護,這對于刺激經濟至關重要。第五,應加快實施鄉村振興戰略,統籌建設好城鎮勞動力市場和農村勞動力市場。

  做好應對外部環境變化的“兩個準備”

  劉恩東教授指出,習近平總書記4月8日在中央政治局常務委員會會議上強調:“國際疫情持續蔓延,世界經濟下行風險加劇,不穩定不確定因素顯著增多。我國防范疫情輸入壓力不斷加大,復工復產和經濟社會發展面臨新的困難和挑戰。面對嚴峻復雜的國際疫情和世界經濟形勢,我們要堅持底線思維,做好較長時間應對外部環境變化的思想準備和工作準備。”在國際疫情對全球政治經濟秩序造成深遠影響、國際戰略態勢出現深刻變化的關鍵時刻,這對于我們如何積極應對外部環境變化,牢牢把握重要戰略機遇期,攜手世界各國共同戰勝全球新冠肺炎疫情危機,積極推動構建人類命運共同體,實現中華民族偉大復興的戰略目標具有重要意義。

  第一,從形勢分析判斷上來說,這是對當前新冠肺炎疫情影響世界經濟形勢和沖擊國際秩序的嚴峻復雜性的重大戰略判斷。隨著形勢的變化,新冠肺炎疫情已經構成21世紀最大的全球性危機。新冠肺炎疫情不僅對重大公共衛生安全帶來重大挑戰,而且對全球供應鏈、產業鏈、價值鏈產生巨大沖擊,極有可能衍生出經濟危機、社會危機和政治危機。同時,上述因素相互疊加所產生的蝴蝶效應,對國際體系、國際秩序、國際格局和全球治理造成了廣泛而又深刻的巨大影響,新冠肺炎疫情可能會進一步推動世界百年未有之大變局的加速演變。

  第二,從理論引領和行動指南來說,這是以正確的歷史觀、大局觀、角色觀把握世界百年未有之大變局和新時代中國發展歷史方位的理論指引和實踐指南。要以習近平外交思想為指引,統籌國內國際兩個大局,準確把握“百年未有之大變局”影響下外部環境變化的規律走向,堅定戰略自信和戰略定力,以歷史思維把握變局,以辯證思維應對變局,以戰略思維引領變局,以創新思維塑造變局,善于駕馭和利用矛盾,準確把握主次矛盾,持續推動中國特色大國外交與時俱進,始終掌握應對外部環境變化的主動權,不斷提升應對外部復雜嚴峻環境考驗的能力。

  第三,從國際角色和大國責任來說,這是中國致力于加強國際合作,構建人類命運共同體的國際倡議。團結合作,構建人類命運共同體是戰勝新冠肺炎疫情的唯一正確選擇。加強國際合作是預防病毒擴散和拯救生命的唯一途徑,中國與世界各國進一步加強國際合作、強化政策協調、共同應對新冠肺炎疫情挑戰,在這場抗疫大戰中起到關鍵作用和大國擔當,積極推動構建人類命運共同體。

  第四,從維護世界和平穩定的政治經濟秩序來說,這是中國以負責任的大國擔當,為世界的不穩定性、不確定性注入動力和活力的政治宣示。中國作為世界大國,面對新冠肺炎疫情對世界的共同威脅和挑戰,有義務、有責任與世界各國攜手合作戰勝新冠肺炎疫情。中國對外工作要牢牢把握服務民族復興、促進人類進步這條主線,堅定維護國家主權、安全、發展利益,推動構建人類命運共同體。中國不僅要實現中華民族的偉大復興,也要擔負促進人類進步,推動構建人類命運共同體的歷史使命。

  第五,從堅持底線思維,著力防范化解重大風險和實現中華民族的偉大復興來說,這是要求領導干部胸懷“兩個大局”、進行偉大斗爭的政治動員。針對當前紛紜變幻的國際形勢和我國改革發展穩定面臨的各種新風險新挑戰,領導干部要胸懷“兩個大局”,堅持底線思維,著力防范化解重大風險。

  發揮社會工作專業優勢開展心理疏導

  胡薇副教授認為,新冠肺炎疫情對人們的生活產生了復雜影響。目前可以看到,此次疫情放大了已經被隱藏的社會結構,改變了已經習慣的社會關系,甚至帶來一些深層次的社會心理問題。實際上,公共危機中的社會心理問題自2003年非典之后即引起廣泛關注,在2008年汶川地震中更加受到重視。習近平總書記2月23日在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上的講話中提出:“發揮社會工作的專業優勢,支持廣大社工、義工和志愿者開展心理疏導、情緒支持、保障支持等服務。”當前,已經進入常態化防控階段,要充分發揮社會工作專業優勢,深入開展疫情后期心理疏導。

  第一,準確把握常態化防控階段的心理問題。疫情的不同階段,人們的心理問題是不同的。心理干預的重點將從更為緊急狀態下的“危機干預”向更具常態化的“心理疏導”過渡。一是高強度防控后,積壓的心理問題可能會“井噴”;二是高強度防控后,緊張的心理需要“軟著陸”,壓力需要科學有效地緩沖和釋放;三是長時段隔離后,人們的社會關系需要“修復”。

  第二,充分發揮社會工作在心理疏導方面的優勢。一是社會工作的優勢在于“立足社區”,開展心理疏導應有一個群眾可以接受的更適宜的介入渠道,而且社會工作廣泛扎根城鄉社區,具有較好的群眾基礎;二是社會工作的優勢在于“綜合支持”,有效的心理疏導要動員各種資源,幫助服務對象解決實際問題,增強其對生活的控制感,而社會工作恰恰注重多角度地解決居民問題,有助于將心理疏導融入常態的服務當中;三是社會工作的優勢在于“助人自助”,社會工作強調“助人自助”,著力避免以“權威”身份對服務對象進行過度干預;四是社會工作的優勢在于“協同支持”,社會工作一直主張“幫忙不添亂”“援手不缺位”,相對而言比較適應與多部門協同工作。

  第三,開展以“社區為本”的專業心理疏導。一是立足社區,在日常生活中開展心理疏導;二是全面評估,進行分級分類有序疏導,在對問題進行準確評估并確定一種適宜的干預方法之前,應避免過于專業化的、技術性介入,以免引發公眾敏感,甚至造成二次傷害;三是聯動協同,統籌組織各類疏導,應明確將社會工作者加入心理支持的專家隊伍、醫療隊伍當中,將社會工作服務融入學校、單位、社區、醫院、心理咨詢機構和政府的心理疏導工作中,并建立一個統籌或響應平臺;四是加強培訓,有效開展心理疏導,要強化對心理疏導工作的專業督導和效果評估,增強心理疏導的有效性。

  堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利

  李志明教授認為,2020年是全面建成小康社會目標實現之年,是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年,原本就有不少硬仗要打,現在還要努力克服新冠肺炎疫情給脫貧攻堅帶來的各種不利影響,要統籌推進疫情防控和高質量完成脫貧攻堅目標任務。

  第一,準確判斷新冠肺炎疫情對脫貧攻堅的不利影響。疫情所導致的人員、要素流動受阻,對脫貧攻堅帶來的負面影響主要體現在貧困地區就業扶貧、產業扶貧以及扶貧項目推進實施進度等方面,可能導致部分農村貧困人口、已脫貧人口以及低收入人口因無法順利外出務工或發展產業受阻而面臨因疫致貧、因疫返貧的風險,對脫貧攻堅目標任務的如期高質量完成增添困難。上述這些問題,在湖北等之前疫情比較嚴重的地區表現得更為突出。第二,在疫情影響下要高質量完成脫貧攻堅目標任務。鑒于全國疫情防控形勢已經持續向好,我們應當以更大決心、更強力度推進脫貧攻堅,補齊補好這塊全面建成小康社會的最大“短板”。一是將就業扶貧擺在更加突出位置,對農村貧困勞動力轉移就業實施“優中更優”的支持政策,提供精準就業服務;二是更加重視發揮產業扶貧的作用,找準產業扶貧實施過程中的難點和堵點問題,精準施策、精準幫扶;三是進一步加快扶貧項目推進力度,壓實責任、強化管理、倒排工期,確保按時按質完成扶貧項目建設任務;四是切實做好對因疫致貧返貧人口的幫扶,同時建立健全防止致貧返貧機制;五是針對受疫情影響較大的貧困地區實施特別幫扶專項計劃。

  彰顯集中力量辦大事的制度優勢

  岳亮副教授認為,新冠肺炎疫情在全球蔓延擴散以來,中國通過采取最全面、最嚴格、最徹底的防控舉措,疫情防控形勢持續向好,生產生活秩序加快恢復。我國疫情防控工作取得實效,充分彰顯了中國特色社會主義集中力量辦大事的制度優勢。習近平總書記指出:“我們最大的優勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業的重要法寶。”回顧新中國成立70年來的奮斗歷程,正是因為始終在黨的領導下集中力量辦大事,國家統一有效組織各項事業、統籌各方資源、開展各項工作,我們才成功地應對了一系列重大風險挑戰、克服了無數艱難險阻,實現了一個又一個“不可能”。

  第一,集中力量辦大事的關鍵在于黨的堅強領導。新冠肺炎疫情發生后,黨中央高度重視,習近平總書記親自指揮部署,中央成立應對疫情工作領導小組,提出堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求,明確堅決遏制疫情蔓延勢頭、堅決打贏疫情防控阻擊戰的總目標,派出中央指導組,舉全國之力支援湖北和武漢。針對國內外疫情的發展變化,黨中央在科學研判的基礎上靈活調整防控策略,適時推動復工復產。實踐證明,黨中央對疫情形勢的判斷是準確的,各項工作的部署是及時的,采取的措施是有力有效的,這是我國能夠取得抗疫決定性成果的關鍵因素。第二,“對口分包”體現中國特色集中力量辦大事治理智慧。新中國成立以來,為解決城鄉區域之間的發展不平衡和全國資源的分布不均衡,我們黨就按照“全國一盤棋”的指導思想對各種資源進行全國性調配。援疆、援藏以及汶川地震災后救援實施的政府間“一對一”幫扶的政策性行為,在社會穩定和經濟發展等方面發揮了巨大作用。新冠肺炎疫情發生后,我國及時組織19個省份以“一省包一市”對口支援湖北各市抗擊疫情,形成了全面動員、全面部署、全面加強疫情防控工作的局面。通過“對口分包”支援,全國各省醫護精銳和醫療物資迅速向湖北集結,不僅整體提升了湖北的醫療水平,而且極大緩解了湖北醫療資源短缺局面,實現了聯防聯控的目標,有效遏制了病毒的傳播。“對口分包”體現了中國“一方有難、八方支援、同舟共濟、守望相助”的中國特色治理智慧,為打贏疫情防控阻擊戰發揮了至關重要的作用。在前進道路上,我們還會面臨各種各樣難以想象的風險和挑戰,這就需要堅持和加強黨的全面領導,不斷推進國家治理體系和治理能力現代化,更好地發揮集中力量辦大事的制度優勢。

  把握復工復產契機推動綠色轉型

  王茹副教授認為,從生態環境的角度看,產生新冠肺炎等傳染病的因素可能主要有以下幾方面:一是人類對野生動物的捕殺、對野生動物棲息地的侵犯,打破了人類與野生動物之間的生態平衡。二是氣候變暖可能帶來新型病毒并加大病毒傳播風險。三是環境污染會加劇傳染病擴散。這些問題的根源是人類對大自然缺乏敬畏之心,我們必須重新評估資源環境的價值,重新考量人類在自然界的生態位置和生存法則。

  疫情帶來顯著的生態環境影響。一是可能打亂既定的生態文明建設節奏,經濟增長短期的下降和中長期的不確定性將大大加劇環境保護與經濟發展之間的不平衡性,同時,經濟下滑將大大削弱政府在生態環境保護方面的支付能力。二是可能沖擊全球可持續發展進程,報復性生產和消費很可能造成溫室氣體和污染物排放的反彈。三是國際市場供需平衡打破可能間接影響環境保護進程。我們必須保持歷史定力,堅定生態文明建設的方向,實現經濟發展與生態環保兩者間的有機平衡。首先要實現環境治理常態化,防止經濟增長對生態保護的目標替代效應。重點要加快構建現代環境治理體系,大力推動要素的市場化配置改革,加快推動生產要素的生態確權,全面激活實現生態產品市場活力。其次要注重環境政策的“投入產出效應”分析,環境政策要保持“政策中性”,協調經濟、社會、生態等多元目標,實現政策產出的最大化和效率的最優化。再次要鼓勵綠色消費和綠色投資,將綠色發展和生態環境保護納入新一輪經濟刺激框架中,推動“綠色復蘇”。可以考慮將“綠色新基建”納入新基建投資范圍,促進海綿城市、生態產業、城鄉環境基礎設施、新能源基礎設施等方面發展。考慮發放“綠色消費券”,以終端的綠色消費倒逼前端的綠色生產。此外要大力推廣綠色生產方式,積極倡導有利于環境保護和資源節約的綠色產業模式,加快傳統農業向生態農業轉型,構建高效、清潔、低碳的綠色制造體系,促進綠色服務業發展。四是大力倡導綠色生活方式,在全社會樹立綠色發展、共建共享的理念,使綠色發展真正實現“為了人民”“依靠人民”“由人民共享”,為經濟社會發展的綠色轉型積累最堅實的國民認知基礎和行動能力。

  龔維斌教授總結指出,各位專家學者分別從社會學、經濟學、公共管理、國際政治等專業和研究領域出發,就社會治理、勞動力市場、生態環境、心理疏導、脫貧攻堅、復工復產等方面內容展開深入交流探討。主題發言對習近平總書記關于疫情防控工作重要講話和重要指示精神進行深入解讀,將理論和實際工作經驗結合起來,對我國的疫情防控工作進行全面、系統的回顧,形成了不少有價值的認識和觀點。此次線上研討會不僅搭建了一個開闊視野、交流思想的平臺,而且開辟了一個關切疫情影響、提出政策性建議的渠道。社會和生態文明教研部將在總結本次會議的基礎上,組織更多研討會,以期為贏取疫情防控和經濟社會發展雙勝利提出更多行之有效的對策和建議。

  〔作者單位:中央黨校(國家行政學院)社會和生態文明教研部〕

  (責編:畢陽)

久久6热视频在线观看,国产久久re6热在线播放,久久re6热在线视频精品 <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <文本链> <文本链> <文本链> <文本链> <文本链> <文本链>