疫情防控脫貧攻堅雙線作戰都要贏

——中央黨校(國家行政學院)定點扶貧縣統籌做好疫情防控和脫貧攻堅工作紀實

2020-03-06
06 2020-03

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來源:《學習時報》作者:海麗華 劉 勇 唐麗琴 曾翀宇孫金玉 歐陽邦詠 蒙世清 楊麗萍 王 艷

  在全面打贏脫貧攻堅戰的收官之年,突如其來的疫情,對經濟社會帶來了較大沖擊,給如期完成脫貧攻堅任務帶來了困難和挑戰。面對疫情,中央黨校(國家行政學院)的四個定點扶貧縣認真貫徹落實習近平總書記關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的部署,科學防治、精準施策,狠抓攻堅工作落實,堅決打贏疫情防護和脫貧攻堅兩場硬仗。

  武邑兩手抓 贏兩手

武邑縣醫院援鄂醫療隊出征

  河北省武邑縣委、縣政府壓緊壓實疫情防控主體責任,尤其認真貫徹落實習近平總書記提出的“勇、智、謀、能”要求,堅持“兩手抓、兩手硬、兩手贏”,突出“五個強化”,統籌兼顧、精準施策,誓奪疫情防控和完成經濟社會發展目標雙勝利。

  強化黨建引領,筑牢最堅實的戰“疫”堡壘。發出“亮身份、作表率、跟我上”動員令,同步深入開展“跟我上”黨員干部先進典型評比活動。堅持把黨支部建到抗“疫”第一線,目前,全縣80余名黨員遞交“請戰書”,4名黨員醫護工作者馳援武漢。

  強化責任落實,織就最嚴密的抗“疫”防線。堅持由疫情防控工作指揮部統一領導、統一指揮、統一號令,滾動調整各項防控應急預案,確保責任落實到單位、任務分解到個人,形成橫向到邊、縱向到底的網格化防控體系。全縣各級干部下沉一線,深入農村、社區、企業密集開展督導調研,建立聯防聯控機制。

  強化信息手段,實施最精準的智能防控。為疫情防控工作提供精準快捷的信息化服務。委托河鋼數字技術股份有限公司,火速研發了“武邑疫情防控信息平安系統”,對全縣各機關事業單位、企業工地、教育系統、扶貧干部、社區居民等20余萬人,實現信息掌控全覆蓋。全面整合“云上武邑”數據資源,順勢啟動“云之家”App網上辦公,建立“排查+管控、全員+全方位、政府+企業、線上+線下”的“四+”信息化疫情防控模式,實現了管控智能化、處置精準化和協調一體化。

  強化發展思維,啟動最快速的經濟運行。認真貫徹黨中央“低風險區要一手抓好疫情防控,一手抓好經濟社會秩序恢復”的部署要求,堅持把風險想在前、把預案做在前,第一時間打響經濟“保衛戰”。圍繞疫情期間中小微企業所面臨的資金、用工、物流等系列難題,精準發力、分類幫扶,縣財政一次性對59家企業緊急撥付資金1700萬元,支持復工復產,2月底規模以上企業復工率100%,產能恢復90%以上。大力實施“經濟發展追趕計劃”,聚焦主要經濟指標,有針對性地開展規模以上企業提升、外貿企業幫扶、社會消費促進等系列行動。扎實做好春耕備耕,組織好農機、農藥、種子、化肥等農資的生產、流通和供應。借勢推進農村電商對農產品銷售全覆蓋,為因疫情影響銷售的農民銷售蔬菜12萬公斤、禽畜產品60多萬元,尤其是通過中央黨校(國家行政學院)銷售農產品30多萬元。大力實施扶貧抗“疫”行動,通過增設疫情扶貧公益崗、靈通就業信息、完善臨時救助機制等方式,對貧困邊緣戶開展精準防貧,把疫情對脫貧攻堅的影響降到最低。

  強化商機意識,搶占最有利的市場先機。引導企業準確洞悉和把握疫情商機,培育新業態、增上新項目、開拓新市場。智能超越科技股份有限公司、四通銀行設備有限公司等金屬櫥柜企業,快速研發推出智能等離子滅菌辦公文件柜、醫護人員專用智能等離子滅菌更衣柜以及金融離子滅菌柜等系列新產品,在向武漢進行捐贈的同時,分3批投向市場,迅速搶占第一市場份額。通過積極引導和重點培育,全縣的大數據、環保裝備、醫康養、盈通紡織等一批重點項目,找準市場定位、搶占市場先機、成為推動經濟社會高質量發展的新動能。

  安遠戰疫緊 復產穩

安遠縣產城新區的企業正在趕制訂單

  企業車間,機器轟鳴;阡陌田疇,生機盎然……連日來,在東江源頭江西省安遠縣城鄉大地,處處呈現出鉚足干勁、搶抓生產的景象。

  全縣40萬干部群眾齊心戰“疫”,一手抓好疫情防控,一手抓好經濟社會發展,把疫情造成的損失降到最低,迎接和擁抱經濟社會發展新的春天。

  科學防控,精準施策固防線。“疫情防控還處在關鍵期。要從自我做起,戴口罩、勤洗手,不聚餐、不聚集……”一大清早,由安遠縣長沙鄉鄉村干部、民警、志愿者組成的巡邏隊,提醒春耕勞作的村民不要松懈,做好疫情防控事宜,筑牢防控防線。

  疫情就是命令。縣委縣政府第一時間成立由主要領導擔任雙組長的應對新冠肺炎疫情防控領導小組,組建了包含“一辦十組”的疫情防控指揮部,各鄉(鎮)、村(居)成立領導小組和群防群控工作隊。贛州市人大常委會副主任、安遠縣委書記嚴水石,縣委副書記、縣長肖斐杰靠前指揮,一線調度疫情防控工作。

  嚴格管控,全面排查。在疫情重點時間段,利用公安大數據比對、通訊信息識別等方式,加強對重點疫區返鄉人員信息排查,加強對重點場所的管控。縣衛健部門整合縣、鄉、村三級醫務人員,成立縣級醫療救治專家組,強化醫療救治培訓,對3名輸入型確診病例進行規范救治。設立集中隔離觀察點,對密切接觸者和重點疫區返鄉發熱人員進行留觀。整合村(組)干部、志愿者、城市社區管委會等力量,組建1900多支群防群控工作隊,確保防控無疏漏。

  黨旗高揚,逆行沖鋒聚合力。縣人民醫院感染科主任廖彥慧主動請纓,為發熱患者采集咽拭子;“90后”黨員唐浩一家三口齊上陣……疫情防控期間,安遠縣處處黨旗高揚,各級黨組織和黨員干部積極響應安遠縣委的號召,沖在前、干在先,用心守護群眾健康和安全。

  農村是疫情防控較薄弱的地方,安遠縣成立300多支各類志愿者隊伍,2200多名黨員干部參與其中。廣大黨員佩戴黨徽、亮明身份,爭作表率,與專業人員一起奮戰。在黨員示范帶動下,安遠縣群眾積極參與到防控中來,形成了縣、鄉(鎮)、村三級聯動聯防聯控、群防群控的大格局。群眾還踴躍捐贈支援物資,截至2月28日,共收到137批次價值400多萬元的捐贈物資,匯聚了齊心戰“疫”的強勁合力。

  統籌調度,有力有序復生產。3月1日,位于安遠縣產城新區的秦旭電子科技有限公司復工不到一個月時間,僅電子電容一項產品的產值就突破2000萬。

  推動復工復產,是建立與防疫相適應的經濟社會運行秩序的關鍵。安遠縣堅持問題導向,統籌調度,抓大項目、抓好項目上馬,舉行“六大攻堅戰”54個項目集中開工儀式,總投資額110.45億元,涵蓋工業、基礎設施等各個領域。成立64支駐企服務工作隊,對企業提供“一對一”服務,幫助解決員工返崗復工、招工、防控保障、資金信貸等問題,推動經濟發展“加速度”。在抓好工業復工復產同時,強力抓好農業企業的復工復產,加大產業扶貧步伐,鞏固脫貧攻堅成效。橙皇現代農業發展有限公司是安遠農業產業化國家重點龍頭企業,復工以來已銷售臍橙近2000噸,為近百名貧困戶、村民提供了就業崗位。

  人勤春來早。安遠縣還積極做好春耕備耕,恢復物流配送服務,保障農藥、化肥、農膜等農資供應。加大消費扶貧力度,加強“菜籃子”產銷對接,保證城鄉居民日常消費的穩定供給。目前,安遠縣規模以上工業企業復工率達到100%,有110多家臍橙、食用菌、蔬菜等農業企業復產,151支駐村工作隊在田間地頭幫助群眾開展春耕備耕。

  大關嚴管控 急春耕

大關客運站工作人員對外出務工群眾進行身份信息核對、體溫檢測

  云南省大關縣作為深度貧困縣,新冠肺炎疫情給當地的脫貧攻堅和經濟社會發展帶來巨大壓力。變壓力為動力,大關縣一面抓疫情防控,一面抓復工復產,一面抓脫貧攻堅,統籌兼顧,有序推進全縣各行各業的發展。

  嚴格重點防控,強化精準防控。大關縣共有15人被確診感染新冠肺炎,成為昭通乃至云南省疫情最嚴重的縣區之一。疫情發生后,大關縣立即啟動一級響應,全面排查,多措并舉防控疫情。一是精準鎖定防控對象,繼續落實網格化管理措施,精準落實到每一個人。二是繼續加大宣傳力度,強化群眾教育管理,堅決杜絕聚餐、操辦紅白喜事等聚集性行為,強化人們戴口罩、勤洗手、做好室內通風,科學消毒居住場所等習慣。三是優化防控卡點設置,做好留觀群眾和居家觀察群眾的服務工作,做好體檢回訪和困難群眾救助。通過對疫區的嚴防嚴控,切斷了病毒傳播途徑,有效遏制了疫情擴散。

  狠抓復工復產,促進經濟發展。2月23日,來自全縣9個鄉鎮的2221名農村勞動力,參加完縣委政府組織的簡短歡送儀式后,坐上了返崗專車,踏上前往浙江、廣東、江蘇、昆明等地的務工就業之旅。勞務輸出是群眾脫貧致富的需要,也是發達地區復工復產的勞務需求。大關縣全力抓實疫情防控期間穩就業工作,一方面要求縣里相關部門對接外地就業崗位,引導外出務工群眾搭上政府勞務輸出的專車、專列、專機,讓務工群眾閉合式地“走出家門、走進車門、進入廠門”,送達企業所在城市的車旅費也由政府買單。另一方面抓好縣內企業復工復產工作。嚴格按照復工標準、注意事項,根據人員來源和產業類別分類管理,在大的標準下一企一策,做細做實企業疫情防控工作。

  開展春種春播,推進農業生產。一年之計在于春。春寒料峭的時節,在上高橋鄉大寨村寨林合作社馬鈴薯種植基地,近百名村民卻在地里忙著打塘、播種、蓋膜,一派繁忙。大關縣在抓好新冠肺炎疫情防控的同時,搶抓節令、備戰春耕,努力推進農業生產,切實做到疫情防控和春耕生產“兩不誤”,鞏固提升脫貧攻堅戰成效。目前,大關縣的許多種植業全面啟動。疫情期間,不能集中培訓,縣農業農村局農技指導員就分組到地里進行現場培訓指導。

  轉換幫扶模式,加緊脫貧攻堅。抓好復工復產,防疫是底線。大關縣在堅持嚴格防控疫情的基礎上,安全開展復工復產,加快脫貧攻堅步伐。一是雙排查兩不誤。從縣、鎮、村三級扶貧責任作出的安排部署,以疫情防治為切入點,制定貧困戶摸排表,借入戶排查疫情契機,對各村貧困戶展開全面摸排,結合“兩不愁三保障”指標要求對標對表核實信息,針對貧困戶現狀收入渠道制定可行幫扶計劃。縣教體局駐天星村第一書記、工作隊員正月初三就返回該村開展人口的全面摸排、建檔立卡貧困戶健康狀況監控、宣傳防疫知識,針對貧困戶現狀收入渠道制定可行幫扶計劃。二是轉模式暖幫扶。疫情止住了幫扶人入戶的腳步,但止不住黨員干部幫扶的決心。發揮駐村隊員、村兩委干部、機關幫扶干部連心橋作用,通過電話、微信和必要的入戶機會,對“老弱病殘”群體進行密切關注,及時掌握防疫期間貧困戶生活必需品需求和儲備情況,對極度貧困戶及時進行糧、油、菜等物資的配送,提供生活保障。

  墨江萬里春風 返崗復工

墨江外出務工者的微信感言

  2月16日,云南省墨江縣首批40人乘坐專車,趕赴福建省長樂區江田鎮,開啟返崗復工之旅;2月19日,第二批40名農民工踏上返崗復工“直通車”,兩天后輸送農民工返崗的車次穩定持續發出,墨江縣外出務工人員在政府的組織下,有序返崗復工。

  疫情之下勞務輸轉遇困境。“每年正月十五前后,我們就去外地打工了。今年疫情嚴重回不去,包里的錢也是光出不進,工廠那邊又整天打電話來催,心里像貓抓一樣。”2月16日,已經在家里待了一個多月的聯珠鎮玉碧村村民蔣家祥雖然在地里干著農活,但心里卻焦躁不安。在墨江,和蔣家祥一樣以打工收入為主要生活來源的村民不在少數。受疫情影響,在家的農民工出不去,急需復工的用人單位卻無人可用。2020年是墨江全面建成小康社會的收官之年,也是脫貧攻堅全面驗收的交賬之年。墨江是勞務輸出大縣,每年有將近7萬人在外務工。勞務輸轉是就業扶貧的核心、脫貧攻堅的根本之策,如何在抓好疫情防控工作的同時做好勞務輸轉確保脫貧攻堅成果,無疑是當下擺在墨江縣委縣政府面前的一道“必答題”。

  黨政齊心強推進。2月8日,國務院應對新冠肺炎疫情聯防聯控機制印發了《關于切實加強疫情科學防控有序做好企業復工復產工作的通知》,吹響了“復工沖鋒號”。復工復產,迫在眉睫。《通知》下發后,墨江縣按照中央、省、市“一手抓疫情防控、一手抓復工復產”的部署要求迅速抓好工作落實。2月20日下午3時,墨江縣召開就業扶貧輸轉工作專題會議。晚上8時,召開農村勞動力轉移就業暨赴省外返崗復工工作部署視頻會議。受縣委縣政府主要領導委托,縣委副書記、縣政府常務副縣長和協管人社工作的副縣長出席會議并作了工作要求和部署。指揮部連夜下發《關于摸排農村勞動力務工意愿、返崗以及未返鄉務工人員情況的緊急通知》,建立了“一日一調度,三天一通報、一周一總結”的協調調度機制,強化勞務輸轉組織性,統籌推進組織化勞務輸轉有序開展。疫情之下,墨江勞務輸轉工作迅速有序展開。全縣上下樹立“一盤棋”思想,把疫情之“危”變勞務輸出之“機”,有效解決疫情期間勞動力轉移就業難題。

  五級聯動抓落實。號令之下,戶、組、村(社區)、鄉(鎮)、務工地五級網格明確劃分,掛鉤幫扶干部、包組干部、駐村工作隊、勞務經紀人和鄉(鎮)社保中心工作人員五支隊伍齊上陣,電話、微信、短信、入戶、勞動力臺賬五條渠道全暢通,摸排就業意愿,摸清返鄉農民工,尤其是建檔立卡貧困勞動力和未脫貧勞動力基本信息、技能狀況、往年務工地點及企業、務工地疫情和務工企業復工等情況,確保務工人員“一人一臺賬”,返崗對象“一人一舉措”,保證了群眾“求職有門、招聘有路、困難有助”。

  分類施策促實效。“退高鐵票兩次,申請外出失敗一次,在絕望放棄之時反轉了:政府派大巴從墨江客運站送我們到昆明汽車南站,還幫開了務工證明,發口罩,發干糧,全免費。一路直達,風雨無阻,感謝墨江縣政府!”在微信群里感概的是墨江縣文武鎮文武村前往深圳復工的陳芬。全縣“一盤棋”,部門聯動,戰“疫”脫貧兩不誤、防疫復工兩手抓。人社部門負責組織輸轉;衛健部門負責行前核查,開具介紹信或證明;交通部門負責專車“點對點”服務;工信部門負責口罩等必要防護用品;公安部門負責出行安全保障;財政部門負責資金保障;鄉鎮履行主體責任,做好宣傳組織發動。

  針對疫情防控下的復工復產實際,墨江縣因地因企因人分類組織輸出。同一地點、同一企業的農民工做“點對點、一站式”輸送;不同省份、不同企業的有既定崗位的農民工做“集中投送、定點中轉”輸送;沒有既定崗位、沒有明確去向、沒有獨立外出務工的做“政府牽頭、中介組織”輸送;有需要外出務工意愿的做“崗位宣傳、自由出行”輸送。

  同時,為解決群眾外出務工出行難題,墨江縣對到省外和省城務工的農民工,分段落實交通費補助,確保赴省外務工的農民工不用花錢就能從居住鄉(鎮)到達昆明進行中轉。

  “春天來了,我們能回福建打工了。黨的政策這么好,我們更要使勁干。”復工專車啟動前,蔣家祥對未來信心滿滿。

(責編:李軍輝)

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